华能铜川照金煤电有限公司-分户控制阀改造总包工程

• 项目概述

为响应集团公司“热网-热源-热用户”三位一体的供热模式发展要求，提升企业精细化管理，促进公司供热生产经营良性发展，不断深化供热市场化改革，共同保障供、用热双方利益，对热用户的违规偷热、窃热和恶意拖欠热费具备技防手段，我公司于2018年6月开始计划实施热用户分户控制改造工作，工程项目于2019年4月开工。对铜川市南市区采用集中供热的20个用热单位进行采暖系统的分户控制改造工程，热用户共25198户。项目采用了目前较为成熟的LORA物联网控制解决方案，让远程控制具备稳定性和安全性，进一步地结合移动互联网和云平台管理服务，有效使用现代化信息手段，完成了对分户阀门进行远程控制及热用户管理的功能。

本项目为改造项目。

项目现场实施由热力中心负责，现场负责人吴小刚、史儒彬，本项目技术管理由热力中心热网运维部负责，技术负责人为赵卫东。

• 建设项目过程评价

（一）前期工作情况和评价

1.前期工作基本情况

铜川煤电公司于2018年6月开始对同行业其他供热企业进行调研，走访了华能金桥热力公司、华能包头第二热电厂等供热企业，同时，对行业内热用户的分户控制和分户管理情况进行了调研，对分户控制改造目前采用的技术手段、管理模式和相关政策进行了研究，在住建部“打造智慧节能绿色城镇”的相关政策和要求，提出新建供热工程要对热用户实行分户控制、分户计量，同时根据《物业管理办法》的相关要求，在国家实行“三供一业”改造、绿色智慧城市建设的指导下，开展了对我公司所辖铜川市南市区热用户小区施行分户控制改造的工作。

根据前期调研的情况，实行分户控制改造，可以有效解决小区热用户管理难、偷热、窃热查处难度大的问题，并且可以进一步有效管理二级网用户，对解决我公司供热当前陈欠热费追缴、打击偷热窃热行为有重要意义，实行分户控制改造在经济性和技术性上完全可行。

2. 项目建设的必要性

目前我公司供热区域内的铜川市南市区，新老小区夹杂，用户多、范围广，而热力中心当前人员配备力量不足。在供热稽查、追缴欠费、打击窃热上存在困难较多，尤其是个别恶意欠缴热费、拒不合作的小区热用户，经过多重方式上门催费、公示都作用甚微，此类违法违规行为扰乱了热力市场秩序，对供热经营业务产生了不良影响。

采用分户控制改造后，可以有效地对各热用户进行分户管控，有效地对恶意欠缴热费、私自偷用热的用户进行管理，同时，因为能更精细地掌握二级热网当前热负荷情况，整个供热调整具有重要作用。

同时，在移动互联网、社交软件迅猛发展的时代，采用分户控制后，可以实现用户手机缴费、网上报停、咨询、电子发票办理等业务，大大方便了热用户办理供热业务，同时进一步地提高了供热服务质量，热费收缴速度和回收率也大大提高。

因此，实行供热分户控制改造非常必要。

（二）项目实施情况和评价

1.施工图设计和项目实施情况。

本项目为工程建设项目，承建单位为安徽水联水务有限公司。

2019年4月11日，铜川煤电公司与中标单位签订技术协议。

2019年4月12日、2019年4月13日分别进行了技术方案审查，施工图纸和施工方案初步审查。

2019年4月14日成立分户控制改造工程项目组，负责项目实施。

2019年5月15日，组织进行了施工图审查及设计交底，并对施工方案进行了审查。

2019年5月17日，设备到场，施工队伍进场进行安全培训和安全交底，改造工程施工正式开始。

2019年5月29日，完成第一批小区分户控制改造，包括天籁小区、人寿佳苑、秦岭小区、梅乐园小区。

2019年6月，完成第二批小区分户控制改造，包括电信E苑小区、煤监局家属院、桃管局家属院、烟草公司小区、邮政小区。

2019年8月完成龙记学府城、林园小区、枫林国际小区、枫林1号小区工作。

2019年9月底完成铜煤小区安装工作。

2019年10月完成所有分户小区安装尾工。

2019年10月10日开始动态、批量阀门调试。

项目从2019年5月开始施工，于2019年10月完工，施工历时6个月。

项目实施前，承建单位编制了施工方案，“安全、技术、组织的三措”，进行了审批，确保方案和措施的合理性，从根本上保障项目的可行性和合理性，施工方案和“三措”从项目实施前到工程竣工，指导整个实施过程。

项目实施前，项目组配备相关技术人员，承包单位建立了质量保证组织体系，并对项目的结构进行分解，从设备到货验收起，确定施工过程中的重点质量控制点，建立产品质量及成品保护制度，确保项目的完工质量；

项目实施过程中，对各个质量控制点进行严格控制，从施工班组到施工单位，再到建设方，以项目技术协议要求为基准，执行“三检”制度，项目的质量控制从基础工作控制；

项目的质量控制实行了动态控制，发现实际与项目技术协议不符时，及时组织参建各方讨论，重新调整项目技术方案和解决方案，继续组织完善施工过程。

2.项目开工、竣工、验收等文件内容。

本工程按流程办理了开工报告、完工报告，并在完工后进行了阀门开关、动态调试和冷水注水试验。

3.工程验收的主要结论。

2020年11月已完成阀门试验，目前阀门控制开关、用户管理、热费收支管理、缴费等关键模块功能完善，实用良好，改造实现预期目标。

4.施工阶段主要指标的变化分析：包括设计更改原因、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况分析。

施工阶段无大的设计变更，施工按照计划工期完成。

• 建设项目效益评价

（一）运行情况。

2019年11月15日正式供暖后，分户控制及分户控制管理平台上线运行，运行情况良好，阀门未出现大面积故障问题。有约50户初投运时因老旧小区，安装时管路辨认不清，导致阀门开关乱序，已经现场逐一排查进行调整正确。

（二）运行评价：

分户控制管理平台缴费及热用户管理模块，除部分模块设计不合理已改正，未出现问题，运行良好。

各分户控制阀开关正常，部分新建小区采集器因现场装修施工失电通讯故障，经重新调整电源后正常。

运行正常，安全性和用户大流量数据冲击通过验证。

（三）环境影响评价：

通过改造，实现了对热用户的分户精确管理和控制，有效避免了因偷热、窃热造成的水网补水量上升造成的水资源浪费。同时依据住建部“打造智慧节能绿色城镇”的相关政策和要求，提出新建供热工程要对热用户实行分户控制、分户计量，同时根据《物业管理办法》的相关要求，在国家实行“三供一业”改造后，供热要逐步推行分户控制、计量，为供热经营热指标和供热经济性作出了贡献。